Счетная палата сегодня опубликовала отчет, в котором заявила, что данные об объемах заготовки, оборота и экспорта лесоматериалов отличаются в разных регионах России. Разными данными обладают Рослесхоз и Росстат. Из-за отсутствия достоверной информации о лесных ресурсах невозможно составить эффективный план по использованию лесов. Особенно актуальна эта проблема для Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, где леса старше 20 лет составляют 70% всего лесного комплекса. Подходы к разработке стратегических документов развития лесных комплексов Счетная палата назвала формальными. Из-за отсутствия достоверной информации о количественном и породном составе леса его все чаще незаконно вырубают.

В своем отчете Счетная палата сфокусировалась также на причинах повреждений и гибели лесов. Основными были названы пожары и вырубка. Из 6,97 млн га 2,7 млн га сгорело. Такой ущерб ведомство связывает с отсутствием национальной системы добровольной лесной сертификации, износом лесопожарной и лесопатрульной техники: в Алтайской крае он достигает 89–95%, а в Еврейской автономной области – 100%. Поскольку отсутствует нормативная база по обеспечению лесовосстановительных работ оборудованием, техникой, лесными семенами и посадочными материалами, то качество таких работ остается очень низким. Так, в ходе проверок в Забайкальском крае обнаружилось, что объемы посадочного материала лесных растений занижают, из-за чего леса восстанавливают в недостаточном объеме. В то же время всеобъемлющую оценку ущерба провести невозможно, поскольку сейчас оценивается только экономический ущерб, нанесенный пожарами и вырубкой, а другие факторы не принимаются во внимание. При этом привлечь к ответственности за незаконную вырубку тоже не так просто: во-первых, у лесов, которые растут на землях сельхозназначения, не определен правовой статус, а привлечь нарушителей по ст. 260 и 261 УК практически невозможно. Во-вторых, многие нарушители арендуют транспорт и оборудование для нелегальной заготовки леса, поэтому собственники не знают, какую настоящую цель преследуют арендаторы. Если правоохранительные и надзорные органы обнаружат технику, используемую в преступных целях, то они не смогут ее изъять.

Среди прочих проблем лесного комплекса – несовершенство законодательства, несогласованность действий уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти. Счетная палата также пожаловалось на то, что доходы в бюджет поступают в недостаточном количестве из-за того, что лесные ресурсы плохо осваивают. Так, на 1 января 2019 года всего 24% от общей площади лесов было передано в пользование. Из 275,1 млн га 242,2 млн отдано в аренду. В отчете также говорится, что необходимо решить проблему задолженности по неналоговым доходам в отношении использования лесов. На 1 июля 2019 года составила 9,1 млрд руб. К этой дате начиная с 2016 года было списано 2,6 млрд руб. из 9,1 млрд. Еще одна проблема – плохо развитое производство по глубокой переработке древесины. На него приходится лишь 0,5% общего объема выпуска валовой продукции.

Проблему лесных комплексов начали активно поднимать летом 2019 года. Это произошло после прокатившихся по Сибири сильных пожаров. Тогда Минприроды предложило ряд мер по борьбе с лесными пожарами, в которых предложило урезать полномочия субъектов определять самостоятельно зоны контроля во время тушения. По мнению ведомства, регионы не должны тушить возгорание, если затраты на это превысят возможный ущерб от пожара.

Информация ПРАВО.ru